王老伯所住的浦東新區(qū)齊河路10弄老年公寓，是上海“多層住宅加裝助老電梯”公益項(xiàng)目的試點(diǎn)樓宇，項(xiàng)目啟動(dòng)迄今已有11個(gè)月，電梯仍然沒個(gè)影兒。腿腳不便的王老伯每次去醫(yī)院檢查身體都要兩個(gè)人背下樓。老人很煩惱。

 

       記者了解到，市老年基金會(huì)從2011年8月展開“多層住宅加裝助老電梯公益項(xiàng)目”試點(diǎn)工作，并于次年9月從12個(gè)居民點(diǎn)中遴選出了7幢樓宇作為試點(diǎn)。這7幢樓宇4樓以上居住的老人居多，一梯多戶受益程度較高，不同樓層的住戶承諾分擔(dān)部分費(fèi)用，而且愿意出資的比例極高。但現(xiàn)在，試點(diǎn)只剩下2個(gè)：齊河路10弄老年公寓和靜安區(qū)美麗園小區(qū)。

 

       老年基金會(huì)辦公室副主任李寧國(guó)接受采訪時(shí)表示，現(xiàn)在捐贈(zèng)電梯的單位有了，費(fèi)用也解決了，居民75%以上同意了，但就是無法施工，目前，試點(diǎn)小區(qū)沒有一家開工。

 

       影響好事落實(shí)的原因有多方面，但審批繁瑣復(fù)雜是一個(gè)重要原因。李寧國(guó)直言：“僅僅因?yàn)楦脑彀惭b電梯而涉及到小區(qū)綠化方面的蓋章，就要花費(fèi)好幾個(gè)月。”

 

       據(jù)悉，老公房加裝電梯涉及部門多、要求高、難度大：粗略統(tǒng)計(jì)，整個(gè)過程須經(jīng)十幾個(gè)職能部門審批，履行公章大約46個(gè)；假設(shè)每完成一項(xiàng)審批需要3至5個(gè)工作日，加裝電梯流程的周期約80-100個(gè)工作日。

 

       另一個(gè)影響老公房加裝電梯的問題是經(jīng)費(fèi)。據(jù)悉，上海目前除了一些因建筑布局受制約無法改造的多層住宅外，大量的多層住宅都可以加裝電梯。一項(xiàng)調(diào)研結(jié)果表明，上海大約有60%的老人住在沒有電梯的老公房?jī)?nèi)，而這些老人中有60%養(yǎng)老金在2000元以下。

 

       但是，錢仍然是一個(gè)問題。李寧國(guó)說：“老公房加裝的電梯，其產(chǎn)權(quán)是否歸屬于全體業(yè)主？如果是的話，電梯投用后的日常維護(hù)、保養(yǎng)、年檢費(fèi)用都需要業(yè)主分?jǐn)偂Ｓ腥艘院蟛辉敢飧跺X怎么辦？”老年基金會(huì)在調(diào)查中，就有一位家住上南九村二樓的老人表示，他不需要電梯，從自己的經(jīng)濟(jì)承受能力出發(fā)也不愿分?jǐn)傠娞葙M(fèi)用。

 

       據(jù)了解，上南九村曾有一幢樓被納入試點(diǎn)，但因有的居民不同意而致方案擱淺。原來，加裝電梯后，每個(gè)月會(huì)產(chǎn)生40至120元管理費(fèi)，住在6樓的居民光電梯費(fèi)每個(gè)月就要百來元；而低樓層的住戶根本不愿意出錢，年輕人、租房客對(duì)加裝電梯意愿也不強(qiáng)烈，“業(yè)主的意見難以統(tǒng)一，自然就黃了。”

 

       給老公房加裝電梯，今年全市共有7個(gè)試點(diǎn)樓。其中，靜安區(qū)美麗園的試點(diǎn)樓宇一度接近成功。“但在一次調(diào)研中，還是有人有意見，有人指著我們鼻子罵，‘我有心臟病，電梯開起來命也沒有了’。”李寧國(guó)感慨地說。據(jù)初步測(cè)算，該居民區(qū)加裝電梯工程總費(fèi)用56萬元——除了兩級(jí)政府共同出資、市老年基金會(huì)捐贈(zèng)之外，20戶居民總共自籌資金16.8萬元。而老房子裝電梯后，運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的電費(fèi)、設(shè)備維修檢測(cè)費(fèi)和日常保潔費(fèi)等，也需所在樓棟業(yè)主承擔(dān)。經(jīng)測(cè)算，這筆費(fèi)用每年也要11800元左右。

 

      老公房加裝電梯是近年來市人大代表、政協(xié)委員不斷呼吁的一件實(shí)事，針對(duì)實(shí)際操作過程中出現(xiàn)的種種問題，去年上海出臺(tái)了《本市既有多層住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》，市房管局、市規(guī)土局、市建交委等多部門共同成立了多層住宅加裝電梯協(xié)調(diào)小組。根據(jù)《意見》，增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)遵循“業(yè)主自愿、政府扶持，因地制宜、兼顧各方，依法合規(guī)、保障安全”的原則，所在幢房屋的全體業(yè)主同意；涉及占用小區(qū)土地或?qū)Ｓ胁课坏?，?yīng)當(dāng)征得相關(guān)權(quán)利業(yè)主三分之二以上同意。目前，試點(diǎn)要求既著眼于擴(kuò)大老人受益面，也考慮提高資助資金使用率，優(yōu)先考慮一梯住戶在4家以上、老人住戶達(dá)60%以上的樓棟。

 

       李寧國(guó)坦稱，目前，由于所涉問題太過復(fù)雜，人力精力不足的老年基金會(huì)只能暫時(shí)把試點(diǎn)范圍從7個(gè)縮小到2個(gè)，“先努力做成一兩家，再想法推廣吧。”記者周其俊